Экономическое планирование

Экономическое планирование - процесс, посредством которого ключевые экономические решения принимаются центральным правительством или на него влияют. Он контрастирует с подходом laissez-faire, который в своей чистейшей форме избегает любых попыток управлять экономикой, полагаясь вместо этого на рыночные силы для определения скорости, направления и характера экономической эволюции.

К концу 60-х годов прошлого века большинство стран мира вело свою экономику в рамках национального экономического плана. Но в 80-е годы теория и практика экономического планирования пережили кризис. В развитых странах с рыночной экономикой темпы экономического роста замедлились с очень высоких уровней, достигнутых в 1960-х и 1970-х годах, а безработица значительно выросла. В то же время упала уверенность общественности в способности правительств влиять на улучшение показателей экономики. В результате популярность национальных экономических планов снизилась, а возможности, предоставленные свободной игре рыночных сил, расширились. В развивающихся странах ранее практиковавшиеся формы экономического планирования дали неутешительные результаты, характеризуемые ростом тяжелой государственной бюрократии и неэффективных государственных предприятий.В этих странах, хотя роль государства оставалась преобладающей, рыночные силы все чаще использовались для улучшения экономических показателей. В Советском Союзе и его сателлитах отсталость экономики и широко распространенные примеры расточительства и неэффективности привели к попыткам ввести больше рыночных решений в процесс экономического планирования. Однако эти попытки оказались в значительной степени безуспешными, а присущая советской экономической модели жесткость оказалась важным фактором крушения коммунизма в Восточной Европе и в самом Советском Союзе, начиная с 1989 года.Отсталость экономики и многочисленные примеры расточительства и неэффективности привели к попыткам ввести больше рыночных решений в процесс экономического планирования. Однако эти попытки оказались в значительной степени безуспешными, а присущая советской экономической модели жесткость оказалась важным фактором крушения коммунизма в Восточной Европе и в самом Советском Союзе, начиная с 1989 года.Отсталость экономики и многочисленные примеры расточительства и неэффективности привели к попыткам ввести больше рыночных решений в процесс экономического планирования. Однако эти попытки оказались в значительной степени безуспешными, а присущая советской экономической модели жесткость оказалась важным фактором крушения коммунизма в Восточной Европе и в самом Советском Союзе, начиная с 1989 года.

Сущность экономического планирования

Исторически идея централизованного экономического планирования была связана с критикой капитализма как системы анархии и жадности. Марксистские критики не особо задумывались о том, как будет управляться экономика после отмены капитализма; большинство из них заявили, что не видят трудностей в организации последующего общества. Когда в 1917 году новое советское правительство оказалось владельцем всех средств производства, у него не было плана, что делать дальше. Эволюция централизованного экономического планирования в Советском Союзе была в значительной степени прагматическим делом; методы были опробованы и отброшены, и были введены новые. Решение 1927 года о быстрой и крупномасштабной индустриализации потребовало централизации контроля,поскольку только правительство могло взять на себя задачу мобилизации производственных ресурсов страны для достижения ее амбициозных целей.

В Западной Европе экономическое планирование адаптировано к диверсифицированной экономической структуре, динамичному классу бизнес-менеджеров и давней традиции политической и экономической свободы. Следовательно, хотя планирование подразумевает расширение экономической ответственности и деятельности государства, главной движущей силой экономического роста остается частный сектор. Лишь изредка государство вмешивается напрямую в дела отдельных фирм. Экономическое планирование остается косвенным и принимает форму сотрудничества между государственным и частным секторами. Производители и потребители могут свободно адаптировать свою деятельность к изменениям рыночных условий и относительных цен. В 1980-х годах у правительств была общая тенденция продавать государственные предприятия населению и снижать степень государственного регулирования отдельных секторов, таких как воздушный транспорт.

Коммунистические методы планирования после середины 1950-х годов претерпели изменения, а высокоцентрализованный административный тип планирования, унаследованный после Второй мировой войны от Советского Союза всеми недавно созданными коммунистическими государствами, претерпел значительные изменения. В Югославии планировщики следовали политике, очень отличной от политики советской модели, и различия также проявились в практике других восточноевропейских стран. В самом Советском Союзе дискуссии относительно наиболее подходящих средств реализации планов продолжались несколько лет, но, несмотря на многочисленные усилия со стороны правительства реорганизовать механизм планирования, фундаментальные недостатки централизованного экономического планирования так и не были преодолены. ,Попытки Советского Союза в конце 1980-х реформировать свой плановый механизм привели к непреднамеренному эффекту, приведшему к разрушению всей структуры централизованного экономического планирования, а вместе с ним и самого Советского правительства. К началу 1990-х годов посткоммунистические правительства Восточной Европы и государств бывшего Советского Союза начали болезненный переход к диверсифицированной экономической структуре, типичной для экономики стран Западной Европы.

Между тем, знание давних трудностей стран советского блока вызвало во многих развивающихся странах отвращение к советским методам планирования, в то время как методы, используемые в развитых некоммунистических странах, также считались неприменимыми напрямую. , Следовательно, в развивающихся странах не существовало устоявшейся доктрины планирования, и подход правительств оставался эмпирическим. На практике это означало, что государство сыграло важную роль в создании новых отраслей и модернизации сельского хозяйства, особенно в странах, недавно получивших независимость. Государственный бюджет был основным источником сбережений, который часто дополнялся иностранной помощью в местной валюте. Но отсутствие высококвалифицированной государственной службы ограничивало масштабы и эффективность действий государства. Таким образом, в городских районах,частные предприятия продолжали поставлять большинство местных потребительских товаров. В сельском хозяйстве общим правилом оставалось крестьянское землевладение или крупные частные владения - особенно экспортной продукции.