институционализация

Институционализация , процесс разработки или преобразования правил и процедур, которые влияют на набор человеческих взаимодействий.

Двойная логика институционализации

Институционализация - это процесс, предназначенный для регулирования общественного поведения (т. Е. Надиндивидуального поведения) внутри организаций или целых обществ. В этом процессе можно выделить по крайней мере три действия: (1) создание или внедрение правил, (2) адаптация правил или разработка лучших практик, и (3) изменение правил, или замена старых правил новыми.

К началу 20 века немецкий социолог Макс Вебер уже знал о процессах институционализации и их тонких вариациях. Он четко различал конфигурации правил, которые были ориентированы на цель ( Zweckrationalität ) и те, которые консолидировали идеи ( Wertrationalität). Например, разделение властей в правительстве институционализировано и как организационная структура, которая является результатом соперничества политических акторов и влияет на него, и как попытка защитить определенную концепцию свободы. Таким образом, институционализация - это человеческая деятельность, которая устанавливает, адаптирует и изменяет правила и процедуры как в социальной, так и в политической сферах. Он влияет на интерактивное поведение людей и организаций, а также политических образований (например, государств). Это различие между индивидами, коллективными акторами и политиками важно, потому что способы, которыми правила и процедуры разрабатываются и впоследствии вводятся в действие, различны для каждой сферы. Например, развитие и утверждение либеральной демократии на самом деле представляет собой непрерывный процесс институционализации. С одной стороны,он отражает общие ценности в обществе, выраженные в признании индивидуальных политических и гражданских прав (Wertrationalität ), но, с другой стороны, отношения между государством и обществом организованы посредством основных законов, определяющих его способ управления, чтобы заставить его работать демократически ( Zweckrationalität ).

Что касается социальных взаимодействий, правила чаще всего развиваются необязательным образом, хотя и зависят от неформальной иерархии и от того, порождаются ли они по необходимости. В конце концов, многие практические правила превращаются в институционализированное поведение, которое остается более или менее стабильным с течением времени: практики становятся общими правилами, которые, в свою очередь, формализуются в надиндивидуальных терминах (например, Десять заповедей в Библии и идея Жан-Жака Руссо о сущности). Социальный контракт).

Политические институты

Такой тип институционализации вполне может быть типичным для организаций и развития общества как такового. Тем не менее, это не типично для политической сферы: политические системы по определению характеризуются существованием обязательных правил, которые формализованы (например, законом или конституцией) и могут применяться независимо от отдельных субъектов (как в случае применения полиция). Хотя процедуры могут в некоторой степени отличаться, и правила, и процедуры подлежат проверке и внешнему контролю (со стороны судебной системы, законодательной власти, избирателей и т. Д.), Которые характеризуются иерархическими отношениями. С этой точки зрения человеческие взаимодействия внутри государства предписаны и в значительной степени предсказуемы. Следовательно, процесс институционализации повышает стабильность системы.Однако следует сразу отметить, что правила и процедуры меняются и в политической сфере. Например, они могут быть адаптированы, когда возникают непредвиденные последствия и на легитимность политической системы негативно влияют отношения между правилами и процедурами, с одной стороны, и политическим поведением и производительностью системы, с другой. Реформа избирательной системы и децентрализация являются примерами восстановления институциональной основы государственного устройства для повышения легитимности. Дебаты по конституции Европейского Союза (ЕС) и по установлению демократии в посткоммунистической Европе в 1990-х годах отражали попытку регулировать политическое поведение и укреплять ответственное правительство. Таким образом, политическая институционализация - это не статический, а динамичный процесс.они могут быть адаптированы, когда возникают непредвиденные последствия и на легитимность политической системы негативно влияют отношения между правилами и процедурами, с одной стороны, и политическим поведением и производительностью системы, с другой. Реформа избирательной системы и децентрализация являются примерами восстановления институциональной основы государственного устройства для повышения легитимности. Дебаты по конституции Европейского Союза (ЕС) и по установлению демократии в посткоммунистической Европе в 1990-х годах отражали попытку регулировать политическое поведение и укреплять ответственное правительство. Таким образом, политическая институционализация - это не статический, а динамичный процесс.они могут быть адаптированы, когда возникают непредвиденные последствия и на легитимность политической системы негативно влияют отношения между правилами и процедурами, с одной стороны, и политическим поведением и производительностью системы, с другой. Реформа избирательной системы и децентрализация являются примерами восстановления институциональной основы государственного устройства для повышения легитимности. Дебаты по конституции Европейского Союза (ЕС) и по установлению демократии в посткоммунистической Европе в 1990-х годах отражали попытку регулировать политическое поведение и укреплять ответственное правительство. Таким образом, политическая институционализация - это не статический, а динамичный процесс.а с другой стороны, политическим поведением и производительностью системы. Реформа избирательной системы и децентрализация являются примерами восстановления институциональной основы государственного устройства для повышения легитимности. Дебаты по конституции Европейского Союза (ЕС) и по установлению демократии в посткоммунистической Европе в 1990-х годах отражали попытку регулировать политическое поведение и укреплять ответственное правительство. Таким образом, политическая институционализация - это не статический, а динамичный процесс.а с другой стороны, политическим поведением и производительностью системы. Реформа избирательной системы и децентрализация являются примерами восстановления институциональной основы государственного устройства для повышения легитимности. Дебаты по конституции Европейского Союза (ЕС) и по установлению демократии в посткоммунистической Европе в 1990-х годах отражали попытку регулировать политическое поведение и укреплять ответственное правительство. Таким образом, политическая институционализация - это не статический, а динамичный процесс.Дебаты по конституции Европейского Союза (ЕС) и по установлению демократии в посткоммунистической Европе в 1990-х годах отражали попытку регулировать политическое поведение и укреплять ответственное правительство. Таким образом, политическая институционализация - это не статический, а динамичный процесс.Дебаты по конституции Европейского Союза (ЕС) и по установлению демократии в посткоммунистической Европе в 1990-х годах отражали попытку регулировать политическое поведение и укреплять ответственное правительство. Таким образом, политическая институционализация - это не статический, а динамичный процесс.

Теории институционализации

Институциональный анализ дал различные объяснения появления и изменения конфигураций правил и соответствующего поведения в отношении политических и социальных результатов. Три основных типа объяснения можно охарактеризовать как рациональный выбор, вопросы культуры и шок и кризис.

В теории рационального выбора институционализация рассматривается как побуждение к обеспечению всеобщего благосостояния, когда правила поведения ограничивают действия субъекта в выборе стратегии достижения цели. Это хорошо зарекомендовавший себя и широко распространенный подход в рамках институционального анализа, который хорошо подходит для понимания возникновения управления во всех его вариациях (от государственного до частного и т. Д.), Предполагая, что предпочтения субъектов стабильны и их интересы раскрыты. прозрачным образом (как, например, предполагается в демократических условиях в отношении партийной конкуренции). Однако, хотя рациональный выбор действительно работает достаточно хорошо, если эти допущения выполняются в отношении анализа высоко институциональных систем и обстоятельств, он менее эффективен в ситуациях, когда важны конфликты и ценности.Похоже, что этот тип объяснения подходит для анализа политики и рутинного поведения.

В объяснении вопросов культуры укорененность ценностей и норм и их влияние на социальные и политические отношения рассматривается как составляющая процесса институционализации. В культурном подходе взаимное доверие является основой принятия и оправдания нормотворчества и настойчивости. Например, считается, что процесс демократизации зависит от культурного контекста, в котором действуют формальные обязательные правила. Этот подход кажется подходящим для понимания поведенческих вариаций политических субъектов в условиях, казалось бы, схожих институциональных механизмов, таких как либеральная демократия.

Согласно теории шока и кризиса, институты меняются в результате внешних и внутренних потрясений системы. Адаптация правил или введение новых правил и процедур можно рассматривать как различные реакции политических систем на (предполагаемый) кризис. Помимо отказа, это также может означать адаптацию существующей системы координат для решения проблем правительством. С другой стороны, эндогенные шоки часто рассматриваются как источники радикальных институциональных изменений. Чаще всего это способствует институциональным битвам за предпочтительное направление изменений и конфликтам из-за масштабов изменений. Примерами этого являются распад Советского Союза и появление и развитие ЕС. В этой перспективе институциональные изменения анализируются с точки зрения изменения властных отношений между участниками.Реорганизация адаптации правил государственного устройства и связанных с этим процедур затем рассматривается как перераспределение силовых ресурсов.

Институционализация - это сложный процесс развития правил и процедур, который по определению является динамичным. Поскольку институты должны рассматриваться как созданные людьми контракты социальных и политических субъектов, фактическая работа и связанная с этим производительность институтов способствует изменениям в обществе и способе его управления.